度假区（马山街道）2023年上半年工作总结及

下半年重点工作安排

（2023年6月）

今年以来，度假区在市委、市政府，区委、区政府坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领航向，紧紧围绕滨湖“五湾五城功能布局—灵山湾生态城”建设目标，踔厉奋发、勇毅前行，党的建设和经济社会各项事业得到有序、平稳、健康发展。上半年预计完成一般公共预算收入9.87亿元；规模以上工业总产值109.89亿元，同比增长10%；全社会固定资产投资28.9亿元，其中工业投入完成8.7亿元；限额以上贸易总额11.6亿元，同比增长10.9%；限额以上社会消费品零售总额3.56亿元，同比增长34.5%；规上服务业营业收入7.67亿元，同比增长54.0%；进出口总额2.75亿美元；注册外资2.55亿美元，为全年目标的188.89%；接待游园人数689万人次，为年目标的53.82%。

一、上半年主要工作及成效

（一）半年来，我们坚持“稳中求进”，以整体提升和延链补链为重点，持续促进产业提质。一是文化旅游产业亮点频现。拈花湾获评江苏省放心消费创建示范区域。龙头渚公园焕新开园。小南湾乡创园、六合书院酒店、古胥湖景点环境整治工程等重点文旅项目稳步推进。做好“旅游+乡村”“旅游+体育”“旅游+文物”文章，成功举办女子半程马拉松赛、金石同眠——大唐望族阎氏夫妻墓文物精品展、小田生活艺术季、杨梅节等大型文旅活动，打响了马山文旅“金字招牌”。二是生命健康产业厚积薄发。上半年，生命健康企业预计实现销售收入70亿元，较去年同期增长28.92%。总投资72亿元的药明生物科技园二期项目有序推进。总投资50亿元的健适医疗无锡生产基地建设项目完成二期配套用房建设并投入使用。华瑞特医食品项目已全部竣工，预计2024年初商业化生产。智康弘义、德昇济等新药研发项目顺利推进，产业厚度持续增加。成功举办太湖（马山）生命与健康论坛、《麻省理工科技评论》中国·第二届生命科学创业大赛总决赛等重大活动，为生命健康产业注入强劲动能。无锡生物医药研发服务外包区获批中国科协海智国际研发社区。三是先进制造产业稳步提升。1-5月换热器及其配套产业完成产值14.77亿元，同比增长8.5%。方盛换热器集成产品生产基地、鑫盛换热器流体及热管理产品研发制造基地项目加速推进。积极探索换热器产业转型升级，助力重点换热器企业加快产学研合作，产品由单一的板翅式换热器向新型特高压基建、新能源汽车、国防军事等方面转型延链。

（二）半年来，我们坚持“项目为王”，以项目引建和项目服务为重点，持续注入发展势能。一是强化项目推进“力度”。牢固树立“天天抓项目、月月上项目、年年成项目”理念，持续优化营商环境，为项目签约、落地及建设提供全流程优质服务。全力推进11个省、市重点项目，计划总投资228.68亿元。总投资102亿元的中国移动长三角（无锡马山）数据中心项目一期4栋楼主体均已封顶。总投资10亿元的小南湾乡创园项目，A1地块主体已封顶，A6-A10地块正在进行主体施工，预计7月主体封顶并启动预售。二是提升项目招引“精度”。截至目前，完成新招引注册资本1000万元以上企业65家，其中科技型企业45家。牢固树立全员全域招商理念、围绕生命健康与文化旅游两大产业，主动出击，巩固重点地区的客商与项目联系，安排专题招商活动12次。积极推进中源维康、上海复星、大芬油画村等20个重点洽谈项目。三是加大项目培育“强度”。利用现有基金支持平台持续强化优质项目的培育工作，通过鼎祺金马、金源融达等合作基金累计投资企业62家，累计出资达3.68亿元，成功培育新洁能、德林海、隆达超合金、方盛换热器等企业上市。对上市意向后备企业重点关注扶持，针对上市后备企业的特点，指导企业规划上市路线图。马盛科技已于第一季度完成报省辅导备案，睿龙科技和天瑞精准医疗将于第三季度完成股改，脉得智能科技将于第四季度完成股改。截至目前，已形成近20家上市企业后备、储备梯队。

（三）半年来，我们坚持“建管并举”，以全域整治和环境改善为重点，持续焕新城乡面貌。一是绘就全域规划“远景图”。聚焦度假区未来发展方向，高起点、高标准推进区域规划的完善调整工作，为未来5-10年发展提供依据。完成马圩控规动态更新方案，目前已通过市政府规委会同意。推进马圩控规修编工作，其中马圩区域城市设计已全面启动并形成第二轮成果。二是搭起城市建设“大框架”。聚力打造15分钟社区生活圈，不断优化城市综合交通体系，有力推进马圩市政配套道路建设，加快推进环山西路、十里明珠堤等关键道路景观提升工程。推进夜间景观亮化改造，重点对梅梁路、环山西路等主要道路节点、建筑进行亮化提升。结合道路特色节点景观，串珠成线打造迎晖、万丰2个游园。三是分解征收拆迁“任务书”。紧紧围绕区房屋征收拆迁总体部署要求，加速征收拆迁工作，1-5月，已完成7.26万平方米，其中市级攻坚重点项目完成1个。一汽锡柴地块、正栋电脑纸品厂地块已完成评估，计划下半年完成签约。四是稳固生态保护“基本盘”。严格做好项目环保审批，落实落细“三线一单”管控要求，完成朗根医院、贝勒抗衰医院等7个项目的环评审批和爱赫德、冠云等8家排污许可证到期换证工作。上半年完成马山厂片区5号地块城镇污水处理提质增效达标区创建。中心河、湖山河水环境综合整治项目有序推进。常态化开展夏季蓝藻打捞工作，确保太湖水质安全平稳。五是建设美丽农村“新标杆”。编制完成群丰、万丰、古竹村庄规划和和平、西村、嶂青村域规划。加快推进群丰社区柴泉苑、万丰社区“美丽农居”试点项目，启动建设古竹社区上巷、下巷、竹溪苑，群丰社区柴泉苑“美丽农居”。高标准建设庙下“优品村”项目，聚力打造全国特有的“水韵庙下”“禅意田园”。

（四）半年来，我们坚持“以人为本”，以公共服务和社会稳定为重点，持续增进民生福祉。一是做好民生实事。有序推进睦邻中心、海吉亚医院、华师大九年一贯制学校等重大民生项目。举办2023年“创响江苏”春风行动暨度假区首届“马筑英巢、山纳匠才”现场招聘会，稳岗援企促进就业。加大创业扶持力度，发放一次性创业、租金补贴10.06万元，创业担保贷款80万元。聚焦老人助餐服务的“关爱食堂”项目启动运营。老旧小区加装电梯工作加快推进。聚焦老年需求，融合发展巡访、关爱、服务“三位一体”关怀养老体系，加强特殊困难老年人关爱帮扶，积极推进老年照护需求评估体系建设。二是创新社会治理。成功申报12个社区治理创新项目，积极探索社会组织健康有序发展。组织实施街道级“全科社工”+“菁英社工”培养计划，提高社工持证人员比例，加强基层治理能力。2个公益创投项目顺利入围区级项目。三是完善兜底保障。推进“福村宝”居民医疗互助，累计救助1012人次，发放补助资金54.31万元。社保服务“就近办”被列入市级“微幸福”民生工程事项。加强退休人员社会化管理，走访慰问退休职工330人，发放慰问金3.3万元。做好基本养老保险工作，办理养老待遇60人、退休人员丧葬费88人，核定发放丧葬费217.79万元。四是严守安全底线。稳步推进《2023年度假区安全生产执法检查计划表》，对25家企业开展计划检查，发现隐患158条，整改144条。与工贸企业签订《滨湖区安全生产告知承诺书》278份，全面落实企业主体责任。配合完成市安全生产巡查工作。加强安全教育，上半年播放专题片9部，制作宣传片2000份，开展科普讲座3场，现场宣传活动12次，组织开展应急演练5场。五是维护社会稳定。紧盯全国两会、江苏发展大会等重点时期的信访保障工作，切实维护社会大局平稳和谐，上半年成功化解重点信访案件5件。完善“大数据+网格化+铁脚板”治理机制，继续优化网格划分，配齐网格力量。积极开展“农民工学法活动周”“民法典宣传月 ”“国家安全日”等大型法治宣传活动，切实提升了群众法治意识。做好群众调解工作，截至目前成功化解矛盾纠纷67件，成功率达100%。

（五）半年来，我们坚持“自身建设”，以强基提质和正风肃纪为重点，持续增强党的建设。一是强化政治理论学习。聚焦学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，召开党工委中心组学习6次，一把手上党课1次。领导班子带头深入挂钩联系点开展宣讲20余场，推动党的二十大精神在基层落地落实。二是强化人才队伍建设。注重关爱激励和示范引领，上半年对10名干部运用了鼓励激励机制，表彰优秀2名。坚持把人才作为事业发展的第一引擎，深化完善产业提升发展专项引导资金，集中财力对企业科技创新、产业投入、做优做强等予以扶持奖励，加快高层次人才特别是生物健康产业人才向马山集聚。组织申报国家级人才计划33人，博士后专项17人。三是强化党建品牌引领。持续深化拓展“红帆工程”党建品牌内涵，打造拈花湾省党代表工作室，承办滨湖区一季度“红雁高飞”、党务干部“四小”课堂微沙龙等活动。重点打造群丰社区“合筑丰尚”“双网融合”示范点，持续推进12项“头雁善治”党建引领社区治理创新项目。四是强化意识形态工作。落实意识形态领域风险排查和月报制度，每月报告情况。截至目前，报送舆情风险点7个。利用第三方平台配合舆情监控工作，截至目前处理负面网络舆情2起，未造成社会面广泛传播。提升网络管理水平，配合市、区网信办及时处理网络安全漏洞，不断净化网络空间。五是强化文明创建工作。常态化开展“魅力马山 文明有我”十大主题志愿服务活动，截至目前参与志愿服务5000余人次。加强督查力度，对农贸市场、老旧小区、背街小巷等重点点位进行专项督查，共发现整改问题2000余处，有效解决文明创建中存在的难点和痛点问题。六是强化监督执纪问责。加大对违反中央八项规定精神以及“四风”问题的问责力度，精准运用监督执纪“四种形态”，受理来信来访5件，办结5件；处置问题线索13件，立案2件。扎实开展直属单位自查整改以及国有资产、公务用车使用管理、安全生产、老年人助餐补贴、征收拆迁领域等专项监督。七是强化廉洁文化建设。创新运营“马小清”党风廉政教育体系，利用全国首个在国家版权登记中心正式登记的党风廉政建设人物IP——马小清树立品牌形象，深入抓好小清学纪法、小清聚民声、小清面对面等六个系列主题的品牌建设。深挖马山廉洁文化底蕴，创作《廉洁勤政》《反腐倡廉 勤政为民》《廉洁齐家》等平面作品。

二、存在问题

一是高质量发展仍存在差距。坚持贯彻新发展理念不动摇，全力推动经济社会高质量发展，但面临生命健康全产业链有待完善、载体资源紧张、重大项目推进较慢等问题，创造性开展工作的办法不够多。二是重大项目推进仍不够有力。坚持“项目为王”理念，全力推动重点项目引建，但受供地条件、落户要求等影响，部分项目推进速度还不够快，在招商选商、手续办理、开工建设等环节上还不能完全按照时序进度要求推进到位。三是为民服务能力仍待提高。坚持把解决群众急难愁盼问题作为出发点和落脚点，但对标人民日益增长的美好生活需要，主动服务意识仍不够强，海吉亚医院、睦邻中心等惠民项目推进还不够有力，优质教育资源、医疗资源和高端商业中心等城市功能配套仍待完善。四是社会稳定还存在隐患。坚持及时了解群众诉求、掌握苗头隐患、化解矛盾纠纷，但由于近年经济形势下行，业主维权、民工讨薪等聚集性事件时有发生，以往拆迁项目历史遗留问题也逐渐显现，化解部分矛盾存在压力。

三、下半年工作计划

下阶段，度假区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，牢牢把握新时代新征程发展的“时”与“势”，紧紧围绕区委“灵山湾生态城”功能布局，以勇挑大梁、勇扛重责的“四敢”担当，重点抓好产业发展、城市建设、生态环境、民生保障、改革攻坚、党的建设六方面工作，加快将城市“北拓南扩”、中部“五区共荣”的“规划图”转化为“实景图”，奋力谱写度假区经济社会高质量发展的精彩华章！

（一）围绕项目建设“支撑度”，深入推进“产业提效”。一是做强生命健康产业。依托华瑞制药、健特药业等传统企业资源优势，推动落地迭新项目向合成生物、未来食品等新业态转型升级。加快推动辉瑞制药、中源维康、嘉孚生物等意向企业入驻外包区二期C地块。加速推进健适医疗二期项目建设，加快推进企业上市培育，力争打造无锡乃至长三角医疗器械千亿市值龙头。依托药明、华瑞等龙头企业和太湖（马山）生命与健康论坛等重大活动，拓宽项目信息获取渠道，通过产业链招商、以商招商、基金招商、赴粤港澳及日韩招商等途径，全力招引投资规模大、知名度高的重大项目。二是做精文化旅游产业。加快推动小南湾乡创园、六合书院等重大文旅项目建设进度，力争打造成为滨湖文旅“新名片”。加快理顺龙头渚公园管理体制机制，确保常态化运营，为文旅发展提供强有力的“新支点”。对接完成大芬文化艺术创客村的框架协议。启动民宿行业规范管理工作，构建民宿分级分类管理体系，力争打造更多以“山居壹聚”为代表的精品民宿。三是做大先进制造产业。围绕大数据开发、人工智能、元宇宙等新兴概念，重点招引英国蓝光芯片传感器等战略性新兴产业以及一批算力赋能型高科技企业。以“减污降碳”协同增效为目标，培育壮大一批以德林海、四方友信为标杆的专精特新“小巨人”企业，推动先进制造产业向低碳高效逐步转型。

（二）围绕魅力城市“宜居度”，深入推进“形象提升”。一是高位定点规划。抢抓滨湖区国土空间规划编制契机，加快推进马山景区详规报批，做好马圩控制性详规动态更新，启动新一轮马圩控制性详规编制工作。配合滨湖区进行文化体育设施布局以及15分钟社区生活圈、综合交通规划、道路红线规划等专项规划编制工作。二是提升功能配套。优化梅梁路周边配套设施及面貌，打造“一中心、一公园、一街区、一市场”繁华城镇区。加快推进睦邻中心、海吉亚医院、新六院、华东师范大学附属无锡滨湖学校等项目，积极配备肯德基、星巴克等高端商业要素，以优质配套集聚城镇人气，激发产城融合活力。三是加快征拆攻坚。做好地块储备工作，提前部署一汽地块、锡宜城际轨道S2线马山段等拆迁征收工作，加快推进四方制桶地块等结转项目清点项目征收灭点工作。用足用好定期例会、联席会议等工作机制，推动各项征拆任务依法依规、高质高效推进。四是精心建美城区。紧扣滨湖打造“全国最干净城区”目标，以“红黑榜”考核为抓手，加快特色景观道路、精品街区、生态空间等样板打造，塑造“人文气息浓厚、设施配套齐全、居民满意度高”的城市会客厅。依托城管委实体化运作，探索推进城市综合管理智慧型运作，营造干净整洁的城市环境。

（三）围绕湖湾生态“美誉度”，深入推进“环境提优”。一是打好生态环境“攻坚仗”。高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，以“美丽河湖”建设为切入点，加强蓝藻打捞处置能力建设，加快推进中心河、湖山河景观提升项目和古胥湖景点环境整治项目，构建“水清、岸绿、河畅、景美”的现代河网体系；以PM2.5和臭氧协同控制为主线，深化工业源、生活源、移动源VOCs污染治理，健全完善大气长效监管机制；强化腾退地块土壤状况调查，持续开展固废清理专项行动，深化城乡有机废弃物处理利用，全域推进“无废城市”建设。二是打好低碳转型“主动仗”。健全以环评制度为主体的总量源头控制机制，严格规划环评审查和项目准入，坚决淘汰落后产能和“两高”行业低效低端产能，促进产业向减污降碳方向发展。围绕古竹园区、五号桥园区、迎晖园区等重点产业用地，科学调配规划空间指标，深化拓展工业园区“六抓六促”工作成效，构建形成生产空间集约高效、可持续发展的空间格局。三是打好乡村振兴“整体仗”。鼓励居民树立美丽乡村由全体共建的“主人翁”意识，纵深开展农村人居环境专项整治行动，推动农村环境长治久洁。按照“按需编制、有序推进、务实规划”的原则做优规划服务，加快推进万丰社区民房翻建试点和群丰社区柴泉苑美丽农居试点项目，确保按既定计划完成建设，全力打造美丽农居和民房翻建建设的滨湖样板。聚力推进群丰庙下“优品村”项目，计划10月份开工。

（四）围绕人民群众“幸福度”，深入推进“惠民提速”。一是持续完善社区治理。加快推进社区改革事宜，重点围绕“边界划定、物业改革、资产清点”三项工作，理清社区“四至”范围以及监管“真空”地带，进一步优化社区资源配置，提高社区治理水平。优化“红网格”服务机制，丰富治理手段，不断完善共建共治共享的基层社会治理新格局。二是持续优化惠民服务。全面开展幸福餐厅布点工作，对古竹、嶂青开设助餐点进行可行性论证，提升助餐服务水平。优化“福村宝”补助方案，提升补助力度，完善政府兜底保障能力建设。加大就业扶持力度，做好高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业工作。三是持续巩固社会稳定。锚定信访积案“动态清零”的全局坐标，严格控制“增量”、有效减少“存量”，加快推动双龙印务信访积案、华君湖湾花园楼盘延期交房矛盾和绿地安兰诺雅楼盘等难题得到切实解决。强化重大风险防范化解工作，探索建立有序参与机制，实现从单一的政府风险管理模式向多元参与的风险防治模式转变，有效防范化解重大风险隐患。四是持续筑牢安全防线。扎实开展重大事故隐患专项排查整治行动，抓好重点行业领域安全监管，持续推进“群租房”安全整治。对市安全生产第六巡查组发现的问题开展“回头看”工作，确保整改到位。开展重点行业领域安全生产风险专项整治巩固提升年行动，破解安全生产突出问题，不断提升本质安全水平。

（五）围绕改革攻坚“精准度”，深入推进“机制提能”。一是深化国资国企改革。进一步强化国有资产管理，加强对社区及下属企事业单位资产管理工作督查力度，理顺公有资产的出租情况，确保公有资产保值增值。整合提升度假区国有企业的管理体系和运行效益，通过加快推进拈文投混改上市工作以“点”带“面”，着力以资产注入、股权优化及并购投融等各类手段，彻底激活国有平台企业活力，使之真正成为市场化运营主体，恢复自身造血能力。二是提升内部管控能级。以下半年开展省委巡查工作为契机，结合机关和下属单位全口径预算管理、印章管理、合同管理等内部管控重点部位举一反三、查漏补缺，进一步规范预算管理、资金支付、项目支出等关键程序。根据直属单位自查整改反馈问题，进一步完善直属单位制度体系建设，加强主管部门对其的监督管理力度，及时推进未完成的整改措施，推动直属单位工作更加规范高效。三是优化绩效考核机制。探索实施基层社区绩效管理体制改革，以绩效考核为“杠杆”，撬动干部干事创业的活力。强化结果运用，健全奖罚机制，把工作目标任务完成情况、实绩成效、创新亮点等考核情况和基层干部的薪酬工资、评先评优、奖惩激励等紧密挂钩，推动“能者上、平者让、庸者下”，促进形成“干部敢为”的积极氛围。

（六）围绕党建工作“颗粒度”，深入推进“质量提标”。一是加强党建引领。打造一批内容丰富、主题鲜明的党建示范点，高标准建设灵山集团党委党建展馆等红色研学点，丰富“红帆领航”内涵。深挖生命健康产业链党建创新点，优化升级新业态新就业群体服务点，推动基层党组织全面规范、全面达标。二是筑牢战斗堡垒。研究制定度假区人员管理、干部使用规则口径以及年轻干部培养工作举措，谋划年轻干部学习培训计划方案，择优选派年轻干部到基层一线岗位淬炼，提升干部队伍的斗争本领和能力水平。强化“双招双引”无缝对接，突出国家及省、市、区人才项目申报，加强德晟济、智康弘义等20家企业推荐指导，依托药明生物人才高地探索建立药明生物创新研究院，切实提升高层次人才特别是生命健康产业人才的引育质效。三是创优宣传阵地。抓好主题教育工作，持续完善理论宣讲体系，挖掘培育优秀“百姓宣讲员”，不断擦亮“红帆宣讲队”品牌。策划开展“梅梁风好三十载踔厉奋发向未来”主题外宣活动，推出“原来是这样”园区风采展示、长三角全媒体聚焦等专题活动。四是培育良好风尚。逐步完善文明城市创建常态长效管理机制，深化文明单位、文明社区等创建，大力培育选树“最美人物”等先进典型，增强新时代文明实践站（所）实际效能，不断提升“锋范365”志愿服务品牌影响力。五是做好廉政建设。依托“马小清”党风廉政建设人物IP，积极谋划廉政文化阵地建设，做好党风廉政建设宣传教育工作。围绕全面从严治党任务要求，深化运用监督执纪“四种形态”，紧盯财经纪律等重点领域以及关键岗位，抓好腐败问题突出领域专项整治，营造风清气正的良好政治生态。