滨湖区科技局认真学习中共中央政治局会议和政府工作报告精神，进一步坚定打赢疫情防控战疫的坚强决心，在培育创新型企业、招引创新创业人才、加强政产学研合作等方面多措并举，保障“六保”任务扎实落实，助力全区稳住经济发展基本盘，兜住民生底线。

　　一、“六保”任务基本情况

　　（一）“保居民就业”任务情况

　　1．出台“滨湖创新30条”，从企业引进、孵化，到做强、上市，覆盖企业成长的各个阶段，为企业和人才创新创业带来了“真金白银”的奖励。通过政策引导促进科技创新，催生新行业、新产业和新企业，为社会提供更多的就业岗位。

　　2．聚焦人才项目，助力高层次人才创新创业。2019年“滨湖之光”出台升级版人才政策，大幅提升人才覆盖面，人才项目资金提升到2200万元。全年“滨湖之光”领军人才立项33项，省“双创”博士入围2项、“双创”科技副总入选3名，市太湖人才入选5名。落实人才政策，优化创业环境，吸引高层次人才来滨湖创新创业，形成以创业带动就业的新局面。

　　（二）“保市场主体”任务情况

　　1．提升自主创新能力，促创新型企业发展。2019年，全区研发投入达24.7亿元，占GDP比重达3.03%，高新产业产值达348.18亿元，占规上工业产值比重达65.6%。新增高新技术企业70家，高企培育新增入库174家，新增市级“雏鹰、瞪羚、准独角兽”入库企业119家，获批科技型中小企业300家。

　　2．成立滨湖区科技创新促进中心，提供招商资源、人才引育、项目申报、企业培育等11项科技创新服务，帮助企业解决在创新过程中遇到的各类问题，促进科技创新资源的合理配置，为企业的科技创新驱动保驾护航。

　　（三）“保产业链供应链稳定”任务情况

　　1．鼓励引导高校科研院所积极对接国家发展规划，组织产业前瞻与关键共性技术研发，使科研任务与国家战略紧密结合、创新链与产业链有机衔接。全年获批省级科技项目16项、市级科技项目76项，其中58所、交研所2个项目被评为省级产业前瞻与关键核心技术重点项目。

　　2．推进“一所一策”，辐射集聚效应明显。国家智能交通综合测试基地、深远海装备国家实验室、无锡先进技术研究院三个“一所一策”项目进展顺利，在车联网、海洋装备、计算机芯片等领域持续发力，产业集聚辐射效应不断放大，“磁场”效应吸引相关产业链、创新链不断壮大。

　　二、存在的突出问题和原因剖析

　　（一）创新创业人才方面，保居民就业形势严峻

　　1．人才引进数量不足，引进的人才结构不合理。疫情影响下，各类人才引进活动陷于停顿。在前期引进的人才中，能够对地区产业发展产生重要推动作用的人才相对稀缺，高层次人才后续供给不足。

　　2．引才留才优势不足。现有人才体制机制不能满足社会经济发展对各类人才的需求；疫情冲击下，企业大幅度缩减招聘规模；再加上周边上海、苏州、杭州等地更高的城市定位和城市能级所带来的虹吸效应，导致较明显的人才流失。

　　3．对已引进的科技人才的培养与扶持重视不足。相关政策对过去已引进的人才关注不够，不少优秀的人才项目由于引进的时间节点等问题与扶持政策擦肩而过，无法享受到优惠政策，一定程度上打击了人才创新的积极性。

　　（二）创新型企业方面，保市场主体压力巨大

　　今年以来，我区创新型企业受疫情全方位影响，部分逆市上升的企业也主要是由于消化前期已有订单，下挫的趋势将在二季度后期显现。具体原因在以下几个方面：

　　1．经营成本上升。受疫情影响，交通受限，企业物流成本增加，货物积压产生大量的仓储费；国内外原材料物价上涨，生产成本增加；企业招工难、招工成本增加。多方面因素导致企业经营成本上升。

　　2．企业订单减少。新接国外出口订单明显减少，一些需要到现场协商的项目被迫推迟。很多国家的企业停工停产，导致我区多数出口企业订单情况受到较大影响。国内新增订单也较难招揽，部分国内订单被推迟甚至取消。生产和消费环节受到疫情冲击，贸易活动受影响明显。各环节影响导致企业订单大幅减少。

　　3．原材料采购受阻。国际物流不通畅，大多数国家的空运、海运班次和航线大幅度减少，出口商品在清关、入仓及配送等环节均遇到不少障碍，进口的原材料无法按时到达，甚至无法提供。部分供应商产能没恢复，无法保证原材料和零部件供应链的稳定。

　　（三）产学研合作方面，保产业链供应链稳定影响明显

　　1．院所人才引进受到严重影响。由于受疫情影响，驻区院所无法到高校等地组织人才对接招聘活动，相关院所今年的人才引进计划受到严重影响。人才发展梯队出现断层，影响科研计划的顺利推进。

　　2．外单位协作受到一定限制。科研院所的一些在研项目，需要外单位人员的协作，但是受疫情影响，人员往来到现在为止还是受到一定限制，影响了科研项目的正常开展。

　　3．中美局势的紧张干扰了正常的技术交流，科技交流的受限由初期的企业和资本层面，逐步蔓延到个人学者。技术和人才的来源渠道变窄，对国际科技合作交流带来严重的影响。

　　三、下一步改进措施

　　（一）大力加强人才引育，保居民就业

　　1．加大科技招商力度，借助成功合作伙伴开展招商活动，全年组织科技招商活动2次以上，随时关注周边地区的人才信息资源；

　　2．加强与高校的交流和对接，充分发挥滨湖区院所产业孵化集聚、关键技术突破、人才设备支撑等方面的优势，鼓励与高校人才通过各种方式与属地企业合作或落户滨湖创业。

　　3．加大与第三方机构的合作，2020年将继续加强与第三方专业机构的合作，持续举办创新创业大赛，并在比赛的招投标、组织安排等环节不断完善。

　　（二）大力扶持创新型企业发展，保市场主体

　　1．优化环境，加大政策扶持。继续推进省“科技改革30条”、市“创新10条”等政策落地生效，加快“滨湖创新30条”相应实施细则的制订，注重实效，精准施策。

　　2．深入调研，加强宣传培训。通过微信、网站、政策宣讲、直播、上门服务等方式，开展高企、小升高申报、科技型企业培育、企业研发费用加计扣除等业务培训，加强各类政策宣传解读，让企业用足用好各类优惠政策。

　　3．加强金融服务保障。对受疫情影响出现资金困难问题的企业，加大信贷方面的扶持力度。充分发挥“锡科贷”“滨信贷”等金融产品作用，帮助企业缓解资金压力。

　　（三）大力推进产学研合作，保产业链供应链稳定

　　1．推进政产学研合作，支持企业院所开展科技研发，牵线搭桥，畅通企业与高校院所合作途径，畅通相关企业和院所的上下游产业链供应链。

　　2．持续推进国家智能交通综合测试基地、深远海装备国家实验室、无锡先进技术研究院三个“一所一策”项目建设。依托“一所一策”、国家级重大平台和重点项目的推动带动作用，逐步提高滨湖原创技术和终端服务的覆盖范围和影响力，增强相关产业的技术实力。

　　3．进一步发挥滨湖区科技创新促进中心作用，并结合我区现有的“166”滨湖区科技创新综合服务平台，全面协调各类资源，解决科研院所、企业在创新发展过程中的各类要素需求问题。帮助创新主体汇聚各类创新资源，促产业链供应链稳定。