关于《娱乐场所管理条例》的解读二

发布日期：2018-05-18 15:30发布机构：滨湖区文体局

（六）、有哪些人员不得开设娱乐场所？

（1）有下列情形之一的人员，不得申请设立娱乐场所：

A、曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的；

B、因犯罪曾被剥夺政治权利的；

C、因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的；

D、因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。

（2）因擅自从事娱乐场所经营活动被依法取缔的，其投资人员和负责人终身不得投资开办娱乐场所或者担任娱乐场所的法定代表人、负责人。娱乐场所被吊销或者撤销娱乐经营许可证的，自被吊销或者撤销之日起，其法定代表人、负责人5年内不得担任娱乐场所的法定代表人、负责人。

（3）国家机关及其工作人员不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。与文化行政部门、公安部门的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属，不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。

（七）歌舞娱乐场所可以使用什么样的歌曲点播系统？

答：根据《娱乐场所管理条例》和《娱乐场所管理办法》，歌舞娱乐场所使用的歌曲点播系统应当是依法出版、生产或者进口的；曲库的音乐、曲目、画面等内容不得含有《娱乐场所管理条例》第十三的禁止内容，不得含有有关主管部门或文化市场综合执法机构依法查禁的曲目；歌曲点播系统的服务器不得与境外曲库连接。

（八）娱乐场所的场所合法使用证明如何认定？

答：根据《娱乐场所管理条例》、《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》相关规定，申请设立娱乐场所时需要提供的场所合法使用证明，既可以是房产权属证书，也可以使政府房管部门出具的房屋证明文件。

（九）游艺娱乐场所为何要分游戏区、游艺区进行分区经营？

答：《娱乐场所管理办法》第十一条规定：游艺娱乐场所应当标明游戏和游艺分区经营位置、游戏游艺设备数量及位置；第二十一条第一款第四项规定：游艺娱乐场所经营应当实行游戏、游艺分区经营，并有明显的分区标志，第五项规定：除国家法定节假日外，禁止未成年人进入游戏区。可见，游戏区、游艺区适合不同的消费对象群体，所以要分区经营，且要有明显的分区标志。

（十）如何理解行政指导环节？

答：《文化部关于贯彻<娱乐场所管理办法>的通知》(文市发〔2013〕12号)明确规定：“行政指导是文化行政部门受理设立娱乐场所申请前为筹建人提供的非强制性行政服务，是给筹建人设立场所的参考。行政指导环节不计入行政审批时限，行政指导意见不作为行政审批决定依据。”行政指导是文化行政部门提供的一种行政服务，不是审批娱乐场所的法定环节。

（十一）一幢大楼一至三层为商业用途，四层以上为公寓或住宅，一至三层能否开设娱乐场所？

答：根据国务院《娱乐场所管理条例》第七条第一款第一项、《娱乐场所管理办法》第六条第一款第一项及《文化部关于〈娱乐场所管理条例〉贯彻执行中若干问题的意见》(文市发〔2006〕31号)文件第二条之规定，如果四层以上为公寓（公寓的房屋属性为非居住），那这幢大楼未含住宅，一至三层可以开设歌舞娱乐场所；如果四层以上为住宅，这幢大楼属于商住楼，一至三层不能开设歌舞娱乐场所。

（十二）幼儿园、大学周边能否开设娱乐场所？

答：《文化部关于贯彻〈娱乐场所管理办法〉的通知》（文市发﹝2013﹞12号）规定：“中小学校”是指以未成年人为教育对象，实施初等和中等教育的学校，包括小学、中学和其他以未成年人为教育对象的各类学校。幼儿园、大学不属于教育法规定的中小学范畴，其周边可以开设娱乐场所。

（十三）取得《医疗机构执业许可证》的门诊部周围能否开设娱乐场所？

答：《娱乐场所管理条例》《娱乐场所管理办法》分别规定医院周围不得设立娱乐场所。《文化部关于贯彻〈娱乐场所管理办法〉的通知》（文市发﹝2013﹞12号）明确：医院是指根据《医疗机构管理条例》相关规定，经卫生行政部门审批设立、取得医疗机构执业许可证的综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院以及专科医院、疗养院、康复医院、妇幼保健院、急救中心、临床检验中心和专科疾病防治机构。取得医疗构执业许可证的门诊部是不得设立床位的，应当不包括在医院范畴内，其周围可以设立娱乐场所。

（十四）娱乐场所与居民区（楼）之间有距离上的限制吗？

答：根据《娱乐场所管理条例》第七条、《娱乐场所管理办法》第六条的规定，娱乐场所不得设立在房屋用途中含有住宅的建筑内、居民住宅区，对含有住宅的建筑、居民住宅区周围并没有距离上的限制。‘

原文链接：娱乐场所管理条例.docx