关于《娱乐场所管理条例》的解读一

发布日期：2018-03-15 09:56发布机构：滨湖区文体局

　　娱乐场所是指以营利为目的,并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。我文化行政部门在文化市场管理工作中,一般把娱乐场所分为歌舞娱乐场所和游艺娱乐场所。那么歌舞（游艺）娱乐场所如何设立，跟着文小滨一起来学习下吧：

　　（一）什么是歌舞（游艺）娱乐场所？

　　答：《娱乐场所管理条例》规定的歌舞娱乐场所是指以营利为目的，向公众提供伴奏音乐、歌曲点播服务或者提供舞蹈音乐、跳舞场地服务的经营场所。

　　《娱乐场所管理条例》规定的游艺娱乐场所是指以营利为目的，通过游戏游艺设备向公众提供游戏游艺娱乐服务的经营场所。

　　（二）《娱乐场所管理条例》第七条所指的居民楼、居民住宅区、学校、医院、机关如何理解？

　　答：由于娱乐场所的设立可能对居民、学校、医院和机关正常的生活和工作产生影响，因此，《娱乐场所管理条例》和《娱乐场所管理办法》对娱乐地场的设立地点有一定限制。何为居民住宅区、学校、医院、机关呢？《文化部关于贯彻〈娱乐场所管理办法〉的通知》（文市发〔2013〕12号）规定如下：

　　居民楼是指根据《城乡规划法》、《城市房地产管理法》规定的房地产权属证书，其房屋规划、设计、使用用途中含有“住宅”的建筑。

　　居民住宅区是指建设用地批准书或者规划意见书中建设、规划项目范围为住宅的区域；

　　学校是指以未成年人为教育对象，实施初等和中等教育的学校，包括小学、中学和其他以未成年人为教育对象的各类学校；

　　医院是指根据《医疗机构管理条例》相关规定，经卫生行政部门审批设立、取得医疗机构执业许可证的综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院以及专科医院、疗养院、康复医院、妇幼保健院、急救中心、临床检验中心和专科疾病防治机构；

　　机关是指各级中国共产党委员会及其所属各工作部门、各级人民代表大会机关、各级人民政府及其所属各工作部门、各级政治协商会议机关、各级人民法院、检察院机关、各级民主党派机关。

　　（三）《娱乐场所管理条例》第七条所指的危险化学品仓库如何理解？

　　答：娱乐场所属于人员密集型公共场所，设立地点理应与危险化学品仓库保持安全距离。为此，《娱乐场所管理条例》和《娱乐场所管理办法》对娱乐场所的设立地点有一定限制。何为危险化学品仓库呢？《危险化学品安全管理条例》规定如下：

　　危险化学品仓库是指储存具有毒害、腐蚀、爆炸、燃烧、助燃等性质，对人体、设施、环境具有危害的剧毒化学品和其他化学品的装置或设施。危险化学品目录，由国务院安全生产监督管理部门根据化学品危险特性的鉴别和分类标准确定、公布，并适时调整。

　　（四）娱乐场所与学校、医院、机关之间的距离如何把握？

　　根据《娱乐场所管理办法》第六条第二款及江苏省文化厅《关于修改《娱乐场所行政审批工作指导意见》的决定》（苏文市（2017）37号）公布的与学校、医院、机关的距离及其测量方法：娱乐场所距离医院或者机关周边30米范围内、距离中小学校周边200米范围内不得设立娱乐场所。测量方法：以娱乐场所实际使用的建筑物外沿与医院、机关、学校围墙或者边界的最近直线距离为准。

　　（五）娱乐场所的审批是否有准入标准和总量、布局的要求？

　　答：《娱乐场所管理条例》和《娱乐场所管理办法》对歌舞娱乐场所的准入设定了消费者人均占有使用面积的标准，根据江苏省文化厅《关于修改《娱乐场所行政审批工作指导意见》的决定》（苏文市（2017）37号）公布制定的标准：

　　城市设立歌舞娱乐场所面积不得少于200平方米，单个包间使用面积不得少于8平方米，消费者人均占有使用面积不低于1.5平方米；农村乡镇设立歌舞娱乐场所面积不得少于100平方米，单个包间使用面积不得少于5平方米，消费者人均占有使用面积不低于1平方米；歌舞娱乐场所无总量控制和布局规划的要求

　　城市设立的游艺娱乐场所面积不少于400平方米，农村乡镇设立游艺娱乐场所不得少于200平方米。

　　以上娱乐场所使用面积标准均不包括办公、仓储等非营业性区域。

　　根据《文化部关于落实“先照后证” 改进文化市场行政审批工作的通知》（文市函〔2015〕627号），文化部已正式取消了游艺娱乐场所总量控制和布局规划的要求。

原文链接：娱乐场所管理条例.docx